الزعامة الأميركية الصامدة

استشهد العديد من المراقبين بالأزمة في أوكرانيا باعتبارها مثالا آخر لتقوقع أميركا وانحدار نفوذها العالمي. كما فَسَّرَها البعض على أنها دليل على الجهود التي تقودها روسيا لتعبئة الاقتصادات الناشئة الرئيسية، البرازيل والهند والصين، ضد الغرب.

وبرغم وجود نواة من الحقيقة في كل من الروايتين، فإن كلا منهما لا تخلو من مبالغة جسيمة، وهي نفس حال الفكرة القائلة بأن قدرة أميركا على صياغة نظام دولي آمن ومزدهر أصبحت في انحدار.

الحق أن الولايات المتحدة واجهت بضع سنوات خشنة قاسية. فبعد حربين طويلتين مرهِقتين، تتقدم خطوات انسحابها من أفغانستان ببطء. وفي سوريا، أحبط تعنت روسيا والصين جهودها الرامية إلى إيجاد حل دبلوماسي للأزمة هناك.

وتهدد عدوانية الصين المتزايدة في بحري جنوب وشرق الصين هيمنة الولايات المتحدة الإقليمية، في حين تزيد من خطر اندلاع أزمة مع اليابان، حليفة أميركا الوثيقة.

وفي الوقت ذاته، يعيش حلفاء أميركا الأوروبيون وعكة اقتصادية غامرة. وبرغم أن اقتصاد الولايات المتحدة بدأ يتعافى من الأزمة المالية العالمية، فقد تلقت خزانة أميركا وسمعتها ضربة قاسية.

ومع هذا فإن الولايات المتحدة تظل الفاعل العالمي الأكثر نفوذا، وخاصة بفضل التحالفات القوية التي تحافظ عليها. والواقع أن كل الاهتمام الذي تلقاه نهضة الصين الاقتصادية، وبدرجة أقل، صعود الهند والبرازيل، حَجَب نجاح حلفاء الولايات المتحدة مثل كوريا الجنوبية وتركيا وإندونيسيا وألمانيا. والواقع أن الغالبية العظمى من أقوى الاقتصادات على مستوى العالم متحالفة مع الولايات المتحدة.

وعلاوة على ذلك فإن القوى الناشئة، بعيدا عن الاندماج في كتلة موحدة معادية للغرب، تظل منقسمة بشك حاد. والمصالح المتداخلة بين القوى الراسخة والناشئة أكبر كثيرا مما يوحي به سرد "الغرب في مواجهة البقية"، والواقع أن المصالح المشتركة العديدة بين القوى الصاعدة والقوى الغربية لا تقل أهمية عن المصالح المشتركة بين مختلف القوى الصاعدة.

ونظرا لهذا، فإنه حتى القوى الاقتصادية غير المتحالفة مع الولايات المتحدة لا ترغب في قلب النظام العالمي القائم، بل تريد اكتساب المزيد من المساحة داخل هذا النظام، من خلال زيادة صلاحياتها في المؤسسات الدولية. وهي على أية حال ترتفع من خلال دمج نفسها في النظام الاقتصادي العالمي.

وحتى الصين، التي يُقال إنها تسعى إلى الحد من زعامة الولايات المتحدة في بعض المجالات، ليس لديها خيار سوى التعاون مع الولايات المتحدة وحلفائها في العديد من قضايا السياسة الخارجية.

والصين غير قادرة على تحدي الزعامة الأميركية إلا إذا تبعها آخرون، وحتى الآن لم تجد الصين سوى قِلة من الراغبين. وكانت روسيا هي الدولة الوحيدة التي سعت إلى القيام بدور أكثر زعزعة للاستقرار، أثناء الأزمة المالية العالمية، وفي سوريا، والآن في أوكرانيا.

ومن المؤكد أن القوى الناشئة تشترك في ميل قوي إلى المنافسة، أو على الأقل إلى الاستقلال، والذي يضرب بجذوره في ما قد يطلق عليه "سيكولوجية الصعود". ولكنها تدرك أن اتخاذ موقف مفرط العدائية في التعامل مع الولايات المتحدة من شأنه أن يقوض مصالحها في استقرار الاقتصاد العالمي والمرور الآمن لبضائعها واحتياجاتها من الطاقة عبر الطرق البحرية والجوية الدولية.

ويصدق هذا بشكل خاص مع حالة الصين، لأن استقرارها الداخلي ونفوذها الدولي يعتمدان على قدرتها على الحفاظ على النمو الاقتصادي السريع، وهو ما يتطلب كميات متزايدة من الطاقة المستوردة وغير ذلك من الموارد الطبيعية.

ولضمان الوصول دون عوائق إلى هذه الموارد الحيوية، فإن الصين تحتاج إلى الاستقرار في البلدان التي يمكنها أن تستخرج هذه الموارد منها، وفي الأسواق التي يمكنها أن تستثمر فيها، وفي الطرق التي تربط الصين بمورديها. ولكن قدرة الصين على الحفاظ على هذه الظروف محدودة للغاية، وفي بعض الحالات (كما هي الحال في الخليج) تعتمد هذه القدرة بشكل كبير على القوة العسكرية الأميركية.

باختصار، يُعَد إيجاد التوازن بين الاندفاع نحو التنافس والحوافز التي تشجع ضبط النفس الديناميكية الأكثر أهمية في الشؤون الدولية المعاصرة. وفي الوقت الحالي، يتجه التوازن العالمي نحو ضبط النفس.

بطبيعة الحال، سوف تواجه الولايات المتحدة تحديات جديدة دوما، وكلها تتجلى بوضوح في أوكرانيا. وسوف تقع البلدان في حيرة بين الإبقاء على علاقاتها الأمنية بالولايات المتحدة وبناء روابط اقتصادية جديدة مع الصين. والواقع أن الأنظمة العالمية المعقدة حيث تتشابك المصالح الأميركية سوف تشكل اختبارا لدبلوماسية الولايات المتحدة.

ولعل التحدي الأكثر خطورة يتمثل في احتمال ميل القوى الناشئة بشكل متزايد نحو الاستقلال، بدلا من التحالف. وما كانت الصين أو الهند لتسعد بتصرفات روسيا في أوكرانيا، ولكن أيا من الاقتصادات الناشئة لا تستطيع أن تحمل نفسها على التصويت ضد روسيا في الجمعية العامة للأمم المتحدة، حتى برغم أن التصويت كان في نهاية المطاف بلا معنى. (اتخذت الصين الموقف الأقوى في مجلس الأمن بالامتناع عن التصويت). فهي لا تقف في صف روسيا، ولكنها لا تنضم أيضا إلى الجهود الغربية الرامية إلى عزل روسيا.

ولكن في نهاية المطاف، يصب التطور الذي لا يهدأ ويشهده العالم الآن في صالح أكثر القوى التي تتمتع بها أميركا أهمية: أو قدرتها الفريدة على بناء تحالفات واسعة ومتباينة.

والواقع أن نطاق التحالفات والعلاقات التي خلقتها الولايات المتحدة، بما في ذلك مع العديد من القوى الصاعدة، يتجاوز كثيرا كل ما نجحت أي قوة عالمية أخرى في خلقه، وسوف تواصل القيام بهذا الدور في المستقبل المنظور. ولعل هذه هي الميزة الأكثر ديمومة التي تتسم بها القوة الأميركية.

لا أحد يستطيع أن ينكر أن الولايات المتحدة لم تعد تتمتع بمكانة القوة العظمى التي لا تضاهى والتي كانت لها عند نهاية الحرب الباردة. ولكن في الوقت الراهن يظل النظام الدولي تحت قيادة أميركا.